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    洛陽市人民政府辦公室關于印發洛陽市社會信用體系建設方案的通知

    時間:2016-10-28 09:45:47 來源:本站

    洛政辦〔2015〕10號

     

    各縣(市、區)人民政府,市人民政府有關部門,各有關單位:

    《洛陽市社會信用體系建設方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

     

                                                2015年2月3日        

     

    洛陽市社會信用體系建設方案

     

    為貫徹落實黨中央、國務院關于大力推進社會信用體系建設工作要求,全面加快全市社會信用體系建設,按照《國家社會信用體系建設規劃綱要(2014—2020年)》(國發〔2014〕21號)、《河南省人民政府關于加快推進社會信用體系建設的指導意見》(豫政〔2014〕31號)和《關于印發河南省社會信用體系建設領導小組第一次會議有關文件的通知》(豫信用〔2014〕1號)精神,結合我市創建全國信用體系建設示范試點工作實際,制定本工作方案。

    一、指導思想

    以黨的十八大精神為指導,以創建國家誠信城市示范試點為抓手,圍繞政府、企業和個人三大主體,重點開展政務誠信、商務誠信、社會誠信、司法公信四大領域信用建設。堅持以政府信用為先導,商務信用為重點,社會信用為基礎,司法公信為保障,全面加快全市社會信用體系建設。充分發揮政府在社會信用體系建設中的推動、規范、監督、服務作用,強化組織領導,完善信用法規,建立健全守信激勵和失信懲戒機制,構建起信用信息互聯互通和統一公共服務平臺,動員引導全社會廣泛參與,從根本上優化我市的發展環境,樹立信用洛陽的良好形象,為建設名副其實的中原經濟區副中心城市營造良好的社會信用環境。

    二、基本原則

    (一)堅持政府推動與市場運作相結合。從我市社會信用體系建設的實際出發,充分發揮政府的組織、引導、推動和示范作用,統籌協調,制定規劃,健全規章制度,培育和監管市場,營造信用道德文化氛圍,動員社會各界參與信用體系建設。信用信息的采集、加工和信用產品的開發、使用,按照“特許經營、市場運作”的要求,由獨立、公正的第三方征信服務機構來實施,實現社會信用資源的合理配置和充分利用。

    (二)堅持整體推進與重點突破相結合。社會信用體系建設是一個復雜的系統工程,必須統籌規劃,全面部署,協調推進,調動各方面的積極性,形成加快社會信用體系建設的合力。同時,要按照“著眼長遠、立足當前、統籌規劃,分步推進、先易后難、循序漸進”的方針,有重點地穩步推進政府、企業、個人信用體系建設。

    (三)堅持完善法規與嚴格監管相結合。信用信息的采集、披露、使用等涉及企業和個人的權益保護,必須嚴格執行依法建設的要求,把法規、制度建設納入社會信用體系建設的全過程,制定相關的制度和統一的技術標準,確保信用信息的采集、披露、使用和監管依法進行,使我市的社會信用體系建設沿著規范、有序的軌道發展。要理順監管體制,明確監管責任,嚴格市場準入,依法規范信用服務行為和市場秩序,促進信用服務市場健康發展。

    (四)堅持注重實效和留有余地相結合。信用體系建設要充分結合洛陽實際,注重可操作性和有效性,同時要有戰略性和前瞻性,留有余地,便于與全省乃至全國信用體系建設系統接軌聯通。

    三、建設目標

    總體目標:自2015年起,經過3年的努力,逐步建立完善我市社會信用體系建設基本框架。建成全市信用信息綜合平臺,形成信用信息共享機制,基本建立以政府信用為先導、企業信用為重點、個人信用為基礎、司法公信為保障的全社會信用工作體系,切實做到政府講公信、企業講守信、公民講互信,實現打造誠信和諧新洛陽的工作目標。

    (一)做好建章立制。建立社會信用體系建設各項制度,為社會信用體系建設工作開展提供法律保障。

    (二)構建信息平臺。構建全市社會信用信息綜合平臺,為社會信用體系提供服務和應用的技術支撐。分步建立部門(行業)信用監管平臺和社會信用監管平臺,為信用信息征集、信用信息查詢、信用信息管理、信用等級評估等提供規范的運行機制和創造良好的市場環境。

    (三)完善框架體系。構建政府、企業和個人三大信用體系,政務誠信、商務誠信、社會誠信、司法公信取得進展,初步形成洛陽市社會信用體系的基本框架。通過切實強化政府信用,顯著提升企業信用,初步建立個人信用,大力推進司法公信,努力實現城市信用管理體系開始運轉,政府公信力得到加強,信用中介行業得到發展,部分企業信用缺失的突出問題初步得到解決,公民的信用意識明顯增強,守信獎勵機制和失信懲罰機制發揮作用,失信行為明顯減少,市場經濟秩序進一步規范,全社會講誠信、守信用的風氣逐步形成,發展環境進一步改善和優化。

    四、建設任務

    (一)以政務誠信為著重點,增強政府公信度。

    堅持依法行政,強化政務公開,建立政府信用責任制度和行政失信行為追究制度。將依法行政貫穿于政府決策、執行、監督和服務的全過程,全面推進政務公開,在保護國家信息安全、商業秘密和個人隱私的前提下,依法公開在行政管理中掌握的信用信息,建立有效的信息共享機制。要以行政審批制度改革為切入點,在行政許可過程中嵌入信用環節,特別是在政府采購、政府投資補助或貼息項目選擇、重點建設工程項目招投標等領域推廣使用信用報告制度,培育信用服務市場發展。

    建立政務誠信約束和問責機制,確保政府守信踐諾。嚴格履行政府向社會作出的承諾,把政務履約和守諾服務納入政府績效評價體系,把發展規劃和政府工作報告關于經濟社會發展目標落實情況以及為百姓辦實事的踐諾情況作為評價政府誠信水平的重要內容,推動各地區、各部門逐步建立健全政務和行政承諾考核制度。各級人民政府對依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同要認真履約和兌現。

    責任單位:市監察局、政府信用辦、法制辦、優化辦、績效辦、政府發展研究中心

    建立完善政府公務員信用管理制度,加強公務員誠信管理和教育。建立公務員誠信檔案,依法依規將公務員個人有關事項報告、廉政記錄、年度考核結果、相關違法違紀違約行為等信用信息納入檔案,將公務員誠信記錄作為干部考核、任用和獎懲的重要依據。深入開展公務員誠信、守法和道德教育,加強法律知識和信用知識學習,編制公務員誠信手冊,增強公務員法律和誠信意識,建立一支守法守信、高效廉潔的公務員隊伍。

    責任單位:市公務員局、人力資源和社會保障局、績效辦

    (二)以商務誠信為切入點,提高企業信譽度。

    加強企業信用管理制度建設。針對企業和企業法定代表人,以工商、質監部門的企業信息為基礎,整合金融、稅務、工信、發展改革等部門的信用信息資源,建立包括基礎信息和獎懲信息的信用檔案,建立完善覆蓋全部企業的企業信用信息系統。建立企業信用評價系統、查詢系統、服務系統和管理系統,引導企業建立內部信用管理機制,使信用管理涵蓋企業各個經營環節。同時根據信用市場的發育狀況,在生產、流通和社會服務業企業中推行企業誠信承諾,定期開展誠信示范企業評比,引導企業依法誠信經營。加強供水、供電、供熱、燃氣、電信、鐵路、航空等關系人民群眾日常生活行業企業的自身信用建設。

    責任單位:市政府信用辦,各相關單位

    加強生產領域信用建設。建立安全生產信用公告制度,完善安全生產承諾和安全生產不良信用記錄及安全生產失信行為懲戒制度。健全安全生產準入和退出信用審核機制,促進企業落實安全生產主體責任。以食品、藥品、日用消費品、農產品和農業投入品為重點,推進產品質量信用信息共享,建立各類生產經營主體生產和加工環節的信用管理制度。推動質量信用征信系統建設,建立質量誠信報告、失信黑名單披露、市場禁入和退出制度。

    責任單位:市安全生產監督管理局、質量技術監督局,各相關單位

    加強流通領域信用建設。推進批發零售、商貿物流、住宿餐飲及居民服務行業信用建設,加大對虛假宣傳、商業欺詐、商業詆毀、商業賄賂等違法行為的查處力度,對典型案件、重大案件予以曝光,增加企業失信成本,促進誠信經營和公平競爭。

    責任單位:市發展改革委、工商局、商務局,各相關單位

    加強金融領域信用建設。創新金融信用產品,改善金融服務,維護金融消費者個人信息安全,保護金融消費者合法權益。加大對金融欺詐、惡意逃廢銀行債務、內幕交易、制售假保單、騙保騙賠、披露虛假信息、非法集資、逃套騙匯等金融失信行為的懲戒力度,規范金融市場秩序。加強金融信用信息基礎設施建設,進一步擴大信用記錄的覆蓋面,強化金融業對守信者的激勵作用和對失信者的約束作用。

    責任單位:市政府金融辦、人民銀行洛陽中心支行

    加強稅務領域信用建設。進一步完善納稅信用等級評定和發布制度,加強稅務領域信用分類管理,發揮信用評定差異對納稅人的獎懲作用。建立稅收違法黑名單制度。推進納稅信用與其他社會信用聯動管理,提升納稅人稅法遵從度。

    責任單位:市國稅局、地稅局

    加強價格領域信用建設。指導企業和經營者加強價格自律,規范和引導經營者價格行為,實行經營者明碼標價和收費公示制度,著力推行“明碼實價”。督促經營者加強內部價格管理,根據經營者條件建立健全內部價格管理制度。強化價格執法檢查,規范市場價格秩序。

    責任單位:市發展改革委

    加強工程建設領域信用建設。推進工程建設市場信用體系建設。依托政府網站,全面設立項目信息和信用信息公開共享專欄,集中公開工程建設項目信息和信用信息。完善工程建設市場準入退出制度,加大對發生重大工程質量、安全責任事故或有其他重大失信行為的企業及負有責任的從業人員的懲戒力度。建立企業和從業人員信用評價結果與資質審批、執業資格注冊、資質資格取消等審批審核事項的關聯管理機制。建立科學、有效的建設領域從業人員信用評價機制和失信責任追溯制度,將肢解發包、轉包、違法分包、拖欠工程款和農民工工資等列入失信責任追究范圍。

    責任單位:市監察局、住房城鄉建設委、安全生產監督管理局、人力資源和社會保障局,各相關單位

    加強政府采購領域信用建設。加強政府采購信用管理,制定供應商、評審專家、政府采購代理機構以及相關從業人員的信用記錄標準。依法建立政府采購供應商不良行為記錄名單,對列入不良行為記錄名單的供應商,在一定期限內禁止參加政府采購活動。完善政府采購市場的準入和退出機制,加強對政府采購當事人和相關人員的信用管理。

    責任單位:市發展改革委、財政局、公共資源交易中心

    加強招標投標領域信用建設。擴大招標投標信用信息公開和共享范圍,健全招標投標信用信息公開和共享制度。進一步貫徹落實招標投標違法行為記錄公告制度,推動完善獎懲聯動機制。鼓勵市場主體運用基本信用信息和第三方信用評價結果,并將其作為投標人資格審查、評標、定標和合同簽訂的重要依據。

    責任單位:市發展改革委、財政局、住房城鄉建設委、國土資源局、城鄉規劃局、公共資源交易中心,各相關單位

    加強交通運輸領域信用建設。建立交通運輸各項信用管理制度。完善信用考核標準,實施分類考核監管。加強信用考核評價監督管理,積極引導第三方機構參與信用考核評價,逐步建立交通運輸管理機構與社會信用評價機構相結合,具有監督、申訴和復核機制的綜合考核評價體系。將各類交通運輸失信行為列入失信記錄,加強監管和懲戒。

    責任單位:市公安局、交通局

    加強中介服務業信用建設。建立完善中介服務機構信用管理制度。重點加強公證仲裁、律師、會計、擔保、鑒證、檢驗檢測、評估、認證、代理、經紀、職業介紹、咨詢、交易類等機構信用分類管理,探索建立科學合理的評估指標體系、評估制度和工作機制。

    責任單位:市政府信用辦、市工商局,各相關單位

    (三)以社會誠信建設為攻堅點,提升社會誠信度。

    加強醫藥衛生領域信用建設。加強醫療衛生機構信用管理和行業誠信作風建設。制定醫療機構和執業醫師、藥師、護士等醫務人員信用評價指標標準,培育誠信執業、誠信采購、誠信診療、誠信收費、誠信醫保理念,開展誠信醫院、誠信藥店創建評比活動。推進醫院評審評價和醫師定期考核,開展醫務人員醫德綜合評價,懲戒收受賄賂、過度診療等違法和失信行為,建立誠信醫療服務體系。加快完善藥品安全領域信用制度,建立藥品研發、生產和流通企業信用檔案。積極開展以“誠信至上,以質取勝”為主題的藥品安全誠信承諾活動,切實提高藥品安全信用監管水平,嚴厲打擊制假販假行為,保障人民群眾用藥安全有效。

    責任單位:市衛生和計生委、食品藥品監督管理局

    加強社會保障領域信用建設。在救災、救助、養老、社會保險、慈善、彩票等方面,建立全面的誠信制度,打擊各類失信行為。建立健全社會救助、保障性住房等民生政策實施中的申請、審核、退出等各環節的誠信制度。建立健全社會保險誠信管理制度,加強社會保險經辦管理,加強社會保險領域的勞動保障監督執法,規范參保繳費行為,加大對社保失信行為懲戒力度。進一步完善社會保險基金管理制度,推動社會保險誠信制度建設,規范參保繳費行為。

    責任單位:市民政局、人力資源和社會保障局、衛生和計生委,各相關單位

    加強教育、科研領域信用建設。加強教師和科研人員誠信教育。加強學校誠信教育,培養學生誠實守信良好習慣。建立教育機構及其從業人員、教師和學生、科研機構和科技社團及科研人員的信用評價制度,將信用評價與考試招生、學籍管理、學歷學位授予、科研項目立項、專業技術職務評聘、崗位聘用、評選表彰等掛鉤,努力解決學歷造假、論文抄襲、學術不端、考試招生作弊等問題。

    責任單位:市教育局、科技局、人力資源和社會保障局,各相關單位

    加強文化、旅游領域信用建設。依托市信用信息綜合平臺,建立健全文化、旅游企業及其從業人員的信用信息數據庫;建立文化和旅游市場誠信管理制度,加強信用監管。引入企業及其從業人員信用等級第三方評估制度,定期開展文化、旅游誠信示范企業評選。

    責任單位:市文廣新局、旅游發展委,各相關單位

    加強環境保護領域信用建設。建立環境保護信用管理制度,加強環保信用數據的采集和整理,完善企業環境行為信用信息共享機制。建立企業對所排放污染物開展自行監測并公布污染物排放情況以及突發環境事件發生和處理情況制度。建立企業環境行為信用評價制度,定期發布評價結果,并組織開展動態分類管理,根據企業的信用等級予以相應的鼓勵、警示或懲戒。

    責任單位:市環保局

    加強社會組織誠信建設。依托法人單位信息資源庫,加快完善社會組織登記管理信息。健全社會組織信息公開制度,引導社會組織提升運作的公開性和透明度,規范社會組織信息公開行為。把誠信建設內容納入各類社會組織章程,強化社會組織誠信自律,提高社會組織公信力。建立行業協會信用同盟,發揮行業協會(商會)在行業信用建設中的作用,加強會員誠信宣傳教育和培訓。

    責任單位:市政府信用辦、民政局

    加強社區信用建設。制定社區信用建設方案,歸集社區居民信用信息,建立社區居民個人信用信息系統。加強社區信用建設宣傳,定期評選“誠信社區”、“誠信家庭”、“誠信市民”,提高市民信用意識。

    責任單位:市民政局、公安局、住房城鄉建設委(物業管理),各縣(市、區)人民政府

    加強個人信用建設。突出個人信用建設在社會信用體系建設中的基礎性作用,依托信用信息綜合平臺,建立完善個人在經濟社會活動中的信用記錄,逐步實現對個人信用記錄全覆蓋。加強重點人群職業信用建設,建立公務員、企業法定代表人、律師、會計從業人員、注冊會計師、統計從業人員、注冊稅務師、審計師、評估師、認證和檢驗檢測從業人員、證券期貨從業人員、上市公司高管人員、保險經紀人、醫務人員、教師、科研人員、專利服務從業人員、項目經理、新聞媒體從業人員、導游等人員信用記錄,推廣使用職業信用報告,引導職業道德建設與行為規范。

    責任單位:各相關單位     

    (四)以司法公信建設為保障點,增強司法互信度。

    司法公信是社會信用體系建設的保障,要通過加強司法工作各項規范化建設,不斷增強司法工作的公開度和透明度,保障社會公眾的知情權、參與權和監督權,立信于民。

    全面推行“陽光執法”,依法及時公開執法辦案的制度規范、程序時限等信息。大力推進司法行政信息公開,進一步規范和創新律師、公證、基層法律服務、法律援助、司法考試、司法鑒定等信息管理和披露手段,保障人民群眾的知情權;建立各級公安、司法行政等工作人員信用檔案,依法依規將徇私枉法以及不作為等不良記錄納入檔案,并作為考核評價和獎懲依據。推進律師、公證員、基層法律服務工作者、法律援助人員、司法鑒定人員等誠信規范執業。

    責任單位:市法院、檢察院、司法局

    (五)推進信用立法和制度建設。

    把健全信用法規體系作為重要基礎性工作,列入立法規劃加快推進。抓緊制定出臺我市公共信用信息管理、失信行為聯合懲戒、社會信用服務機構與從業人員管理、信用評級管理等規范性文件,建立失信企業黑名單制度。待條件成熟后,在積累經驗的基礎上,逐步完善上升為地方性法規或政府規章。各縣(市、區)人民政府,市政府各部門要根據本地、本部門社會信用體系建設情況,積極總結經驗做法,形成本地或本部門規范性文件和相關制度。同時,推進建立信用標準和技術規范,使全市社會信用體系建設有法可依、有章可循。

    責任單位:市政府信用辦、法制辦,各相關單位

    (六)構建洛陽市信用信息綜合平臺。

    加快信用信息綜合平臺的設計、立項和招標工作,按照省政府要求的時間節點,盡快完成全市統一的信用信息數據庫建設。

    要以數據標準化和應用標準化為原則,制定完善統一的信用信息標準、征集范圍和使用等征信規范,推動各級各部門以組織機構代碼、注冊登記身份信息和身份證號碼為基礎,盡快完成信用信息的收集和整理,將各部門的企業和個人信用信息整合到市信用信息綜合平臺,實現全市各類信用信息的互聯共享。以工商、納稅、價格、進出口、安全生產、產品質量、環境保護、食品藥品、醫療衛生、知識產權、流通服務、工程建設、電子商務、交通運輸、合同履約、人力資源和社會保障、教育科研等領域為重點,完善行業信用記錄和從業人員信用檔案。

    責任單位:市政府信用辦、市發展改革委、財政局、公共資源交易中心,各相關單位

    (七)大力培育和發展社會信用服務體系。

    拓展信用服務產品應用范圍,加大信用服務產品在社會治理和市場交易中的應用。鼓勵信用服務產品開發和創新,推動信用保險、信用擔保、商業保理、履約擔保、信用管理咨詢及培訓等信用服務業務發展。在政府采購、工程建設、土地交易項目招投標、市場準入、登記注冊、行政事務審批、政府投資補助或貼息項目的選擇、資質認定管理及周期性檢驗和評級評優工作、公務員錄用考核等事項辦理中推廣使用信用產品。

    逐步建立公共信用服務機構和社會信用服務機構互為補充、信用信息基礎服務和增值服務相輔相成的多層次、全方位的信用服務組織體系。重點扶持培育若干家具有較大規模和市場公信力的信用服務機構,支持信用服務機構依法自主收集、整理、加工、提供有關信用信息,滿足全社會多層次、多樣化、專業化的信用服務需求。

    完善信用服務市場監管體制。根據信用服務市場、機構業務的不同特點,依法實施分類監管,完善監管制度,明確監管職責,切實維護市場秩序。推動制定信用服務相關法律制度,建立信用服務機構準入與退出機制,實現從業資格認定的公開透明,進一步完善信用服務業務規范,促進信用服務業健康發展。推動信用服務機構完善法人治理。強化信用服務機構內部控制,完善約束機制,提升信用服務質量。推動建立信用服務行業自律組織,在組織內建立信用服務機構和從業人員基本行為準則和業務規范,強化自律約束,全面提升信用服務機構誠信水平。

    責任單位:市政府信用辦,各相關單位

    (八)建立各部門信用聯合獎懲機制。

    市政府信用辦要加強協調各個管理部門,盡快出臺我市信用工作聯合獎懲辦法,建立健全由政府部門、行業組織、有關單位、各類信用中介機構等共同參與的工作機制,將信用聯合獎懲工作制度化、規范化,實現多部門、跨行業信用獎懲聯動,使守信者處處受益、失信者寸步難行。

    針對誠信企業和個人出臺政策和措施,加強對守信主體的激勵。完善失信信息記錄和披露制度,在現有行政處罰措施的基礎上,健全失信懲戒制度,建立各行業黑名單制度和市場退出機制,加強對失信主體的約束和懲戒。

    責任單位:市政府信用辦、法制辦,各相關單位

    (九)加大“洛陽市11·22誠信日” 信用宣傳和教育。

    以“洛陽市11·22誠信日”宣傳平臺為載體,每年在全市范圍內利用廣播、電視、網絡等宣傳媒體,創新宣傳教育形式,提高誠信宣傳的科技含量和有效度,擴大傳播范圍,開展一系列形式多樣的宣傳活動,在全社會營造守信者榮、失信者恥的氛圍。一是引導各個部門、行業組織、中介機構,通過“信用進社區”、“信用進校園”、“誠信工作創建”等方式,做好信用宣傳和教育;二是做好誠信示范企業和個人誠信典型的推選,并集中在“洛陽市11·22誠信日”期間進行大力宣傳和表彰,正面引導社會各界提高信用意識,營造誠信社會輿論氛圍;三是集中曝光一批失信企業和個人,增強全社會遵法守法意識;四是督促行業協會、社會團體、市場中介組織根據行業特點制定誠信標準和行業規范,把誠信執業作為崗前培訓的必修課,使從業人員掌握與本職工作相關的道德規范,培養敬業精神。

    責任單位:市委宣傳部,市文明辦、市政府信用辦,各縣(市、區)人民政府,各相關單位

    五、實施步驟

    按照3年左右建成我市社會信用體系基本框架的設想,結合洛陽實際情況,我市社會信用體系建設要按照先政府主導,后市場化運作,政府信用體系建設先行,企業信用體系和個人信用體系跟進分步實施的方式推進。

    (一)宣傳建設階段(2015年底前):主要任務是加強信用體系建設宣傳力度,建成市信用信息綜合平臺,大力推進政府和企業信用體系建設工作,嘗試開展個人信用體系試點工作,初步建立洛陽市社會信用體系的基本框架和運行機制。研究制定我市信用征集、信用評估、信用查詢、信用公示、信用監管等有關規章。著手開展行業征信工作,完善市公積金管理、公安、交通、社會保障、食品藥品、工商、稅務、質監、海關等重點行業信用管理系統,力爭整合信用服務資源,實現信用信息共享。

    (二)全面推進階段(2016年底前):主要任務是進一步推進信用制度建設,健全信用體系運行機制。整合各部門信用信息,完善政府、企業和個人信用信息數據庫并聯網運行,初步實現各部門信用信息互聯共享。加強信用監管,完善守信激勵和失信懲戒聯動機制,全面拓展行業信用建設,進一步提高各行業信用監管水平。培育信用產品市場需求,扶持和引進若干家信用中介服務機構。著力發展信用服務產業,壯大信用服務產業規模。根據信用市場的發育狀況,開展企業信用評級和個人信用信息征集工作。構建良好的社會信用環境,初步形成知信用、守信用、用信用的社會氛圍。

    (三)鞏固提升階段(2017年底前):主要任務是進一步理順關系,加強薄弱環節建設。繼續加強信用制度建設,形成比較完備的信用法規體系。強化信用監管,健全全市信用聯合獎懲機制。進一步完善信用信息綜合平臺,擴大信用信息覆蓋面,提升平臺服務功能。大力發展信用服務市場,提高信用服務的質量和效益。專業信用人才的培養基本滿足社會需求,社會信用服務體系基本形成。全市建成體系完整、分工明確、運行高效、監管有力的社會信用體系基本框架和運行機制。

    六、工作保障

    (一)加強組織領導

    制定洛陽市社會信用體系建設工作領導小組聯席會議制度,定期研究信用體系建設中的重大問題。各級各部門要切實做好本地、本部門信用體系建設工作。市政府信用辦具體負責組織協調、督促檢查,推進各項工作落實,研究解決相關問題。

    根據省信用體系建設工作領導小組的要求,各縣(市、區)人民政府,市信用體系建設領導小組各成員單位要盡快建立社會信用體系建設組織機構,完善工作機制,在人員編制、辦公場地和工作經費上給予保障,形成較為健全的社會信用體系建設組織體系。請各單位抓緊落實信用工作機構,并于3月1日前將落實情況報市政府信用辦。

    (二)加大財政支持

    要根據社會信用體系建設需要,將應由政府負擔的經費納入財政預算予以保障。加大對信用基礎設施建設、重點領域創新示范工程等方面的資金支持。各級財政部門要根據信用工作需要,在信用研究、政策制定、信用信息化建設和信用教育宣傳等方面,安排工作經費,確保各項任務順利推進。

    (三)明確責任分工

    各縣(市、區)人民政府、各部門要根據自身職責細化工作責任,加快制定本地區、本行業信用工作實施方案,于3月1日前報市政府信用辦備案后執行。信用工作要按照“誰主管、誰負責”的原則,明確完成時限、質量要求、保障措施,確保各項任務落到實處。

    (四)加強工作宣傳

    由市委宣傳部牽頭,發動社會各界參與,利用電視、廣播、報刊和各種新興媒介,在全市范圍內組織開展信用建設宣傳教育活動。開辟信用專欄,邀請專家學者、機關干部、市民代表積極參與,提出建設性的意見和建議,增強政府部門、企業和廣大市民信用意識和遵紀守法觀念,形成關心支持信用建設的濃厚社會氛圍,促進全市信用體系建設順利進行。

    (五)建立考評機制

    研究制定信用工作考核辦法,建立工作考評機制,對各縣(市、區)和市政府有關部門社會信用體系建設工作進行跟蹤問效。建立社會信用體系建設工作通報制度,對工作取得明顯成效的地方和部門進行表彰,對措施不得力、工作不落實的地方和部門進行通報批評,并督促整改。

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