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    扶貧辦:洛寧縣以十九大精神為指引加快推進脫貧攻堅

    時間:2017-12-04 09:22:35 來源:縣扶貧辦

    洛寧縣于1984年被確定為國家級貧困縣,2001年被確定為國家扶貧開發重點縣,2011年12月被納入國家集中連片特困區秦巴山片區?!笆濉逼陂g,全縣累計完成4.6萬人穩定脫貧,農民年人均純收入由2011年的5196元增長到2016年的9020元,2016年全縣實現30個貧困村、1486戶6002人脫貧。今年計劃完成30個貧困村9000名貧困人口脫貧,目前已有30個村21066貧困人口達到脫貧標準。主要采取以下措施:

    一、機制“全覆蓋”層層聯動“十級責任體系”匯聚脫貧合力

    今年以來,我縣狠抓縣鄉村“三級書記”抓扶貧、貧困戶幫扶全覆蓋工作機制,9月份制定出臺《關于進一步明確分工、凝聚合力,全力打贏脫貧攻堅戰的實施意見》,進一步明確10個層級責任到人體系,逐層列出責任賬,逐級簽訂責任書,逐項明確責任人,著力構建責任清晰、層層聯動、人人有責、合力攻堅大格局。一是督促協調高規格。由縣脫貧攻堅領導小組主導,堅持脫貧攻堅工作“周調度”“月觀摩”“季講評”,督促鄉鎮、幫扶單位推進落實好關鍵環節和重點任務,獎優罰劣,激強促弱,第一時間把問題曬出來、解決掉、推進好。目前已召開調度會6次,舉行觀摩活動2次。二是以上率下超常規。堅決執行縣級干部聯鄉包村制度和脫貧攻堅聯系點制度,嚴格要求縣級干部每周1次、每月不少于4次帶頭進村入戶、蹲點幫扶,切實做到重心下沉、率先垂范,通過縣級干部領著干,切實帶動黨員干部比著干、貧困群眾跟著干。三是關懷激勵全方位。樹牢鮮明用人導向,對所有脫貧攻堅一線干部,在培養使用、表彰獎勵、待遇保障、人文關懷、能力提升、容錯糾錯6個方面強化關懷激勵,確保扶貧干部下得去、待得住、干得好。堅持扶貧先扶志,定期評選脫貧攻堅“紅旗村”“‘紅旗村’干部”“駐村標兵”“脫貧標兵”,宣傳脫貧經驗,樹立脫貧樣本,增強脫貧信心。四是督導問責最嚴格。用好督查利劍,推動脫貧攻堅督查巡查常態化、制度化,統籌督查局、督查巡查組、巡察辦力量,逐村排查,逐戶過篩,堅決把控源頭,扶正糾偏。強化考核問責,對責任落實不到位的,從嚴追究、頂格處理,堅決以責促行、以責問效。

    二、模式“特色化”產業強基“五金扶貧”打造脫貧品牌

    今年以來,我縣大力實施金果、金雞、金牛、金葉、金融“五金扶貧”模式,加快產業脫貧步伐。一是實施“金雞扶貧”。在全國率先探索實施資產投資收益性扶貧試點,以PPP模式與北京德青源公司合作,總投資7.43億元,全省單體規模最大,通過收益分紅、金融擔保、產業扶持、訂單收購、公益補貼五種模式助力脫貧攻堅。目前,該項目33.48萬只青年雞已進入產蛋期,年底養殖規??蛇_65萬只,年度總產蛋量3000萬枚,實現帶貧621戶2036人,戶均增收7000元。二是實施“金果扶貧”。中國海升集團洛寧現代果業高效示范園區項目基本建成,目前已完成投資2.4億元,種植矮密蘋果5600畝、苗木繁育基地2000畝,帶動當地群眾利用海升模式發展蘋果8000畝,并為貧困群眾提供地租、務工、技術帶動、單元包產四大增收平臺,年產值3億元以上。同時,全縣共發展蘋果面積20.5萬畝,金珠沙梨3萬畝,其他小雜果1.5萬畝。貧困戶直接或參與種植的共計1.1萬戶,每戶年均增收不低于5000元。三是實施“金牛扶貧”。把肉牛養殖作為發展重點,通過合作幫扶模式、代養幫扶模式,鼓勵貧困戶將享受的到戶增收補貼、小額貸款等項目資金進社入股分紅,目前全縣各類規模養殖場達535家,帶動2817戶貧困群眾實現穩定脫貧。今年新建鑫洛農牧、三陽畜牧、正大農牧等以貧困村為主的養殖場區13個,可輻射帶動2000戶貧困群眾發展特色養殖產業,加快脫貧步伐。四是實施“金葉扶貧”。與浙江、江蘇中煙集團簽署協議,實行訂單收購模式,煙葉常年種植面積穩定在8萬畝左右,年均收購量2200萬公斤,煙農戶均收入23743元。2017年,全縣煙葉種植可增加群眾收入1.5億元以上,種煙群眾6318戶,其中貧困戶768戶,種煙面積2765畝,僅此一項戶均增收6500元。五是實施“金融扶貧”。我縣建立了鄉村三級金融服務機構和風險防控體系,完成了對全縣14732戶貧困戶46934人信用等級評定及錄入工作。向國開行成功申報總投資14億元的5大類項目,目前已批復資金9.4億元;積極開發脫貧助力貸金融產品,全縣已完成放貸7330萬元。其中在洛陽市率先探索“縣級政府+省農信擔保+中原農保+合作銀行”的“四位一體”融資模式和“政府+銀行+保險公司”的“三位一體”金融扶貧模式,受到群眾稱贊。同時,對全縣建檔立卡貧困戶購買小麥、人身意外等保險,實現“脫貧路上零風險”。

    三、“社會化”扶貧多元參與惠及民生

    一是縣建立縣、鄉就業服務中心,大力開展“雨露計劃”“陽光工程”,今年已完成各類培訓5496人(次),實現轉移就業3171人;設立“五員”(公路養護員、村鎮衛生保潔員、護林員、河道管理員、水利管理員)公益性崗位3206個。投資1250萬元,開展村級公共就業信息化平臺建設,實現市、縣、鄉、村四級聯網,促進就業信息共享服務。

    二是新建扶貧產業園區38個,建成扶貧車間38個,新建產業扶貧基地169個,完成投資4506萬元,安置2335名群眾當地就業,其中貧困戶1165人,帶動貧困戶年人均增收1.6萬元。同時,積極承接產業轉移,引進培育中國海升集團、北京德青源、河南天豫薯業等10余家龍頭企業,吸納6000余名貧困群眾就地轉移就業。

    三是強力抓好基礎和基本公共服務建設。目前,實施項目475個,其中基礎設施項目142個、產業扶貧項目214個、公共服務項目119個。積極開展扶貧搬遷,完成456戶1719人搬遷任務,涉及4個鄉鎮10個搬遷點;大力實施光伏扶貧,全縣98個貧困村實施光伏扶貧項目;強力推進重大專項,32個扶貧到戶增收項目和38個科技扶貧項目已全部完工,整合資金3477萬元完成今年計劃脫貧30個村的交通、水利、衛生室、文化設施等項目145個。

    黨的十九大提出,堅持大扶貧格局,注重扶貧同扶志、扶智相結合,做到脫真貧、真脫貧。洛寧縣將以十九大精神為指引,圍繞脫貧攻堅年度目標任務,扎實做好各項工作,確保年底30個貧困村如期脫貧,2018年全縣整體脫貧。


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