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    洛寧縣教育局落實六到位,圓滿完成2017年全面改薄省定民生實事!

    時間:2018-01-12 17:40:55 來源:縣教育局

       2017年以來,洛寧縣緊緊抓住中央、省、市大力支持“全面改薄”的大好契機,加大力度,克服困難,強力推進“全面改薄”項目建設,全縣中小學辦學條件大幅改善,取得了明顯成效。全縣共投入“全面改薄”資金2680萬元,實施省定民生實事項目學校50所,其中校舍建設類項目43個,總建筑面積10426平方米,投入資金2033萬元;設備采購類項目21個,投入資金647萬元。截至2017年底,校舍建設類項目開工率、竣工率和設備采購項目完成率均為100%,居全市第一,圓滿完成了2017年“全面改薄”省定民生實事。主要做法體現在“六個到位”。


       一、加強組織領導,統籌安排到位。
      一是成立領導小組??h政府成立了以縣長任組長,常務副縣長和主管教育副縣長為副組長,縣教育、發展改革、財政、住建、國土、審計等部門負責人為成員的洛寧縣“全面改薄”工作領導小組,設立了辦公室,從項目立項、規劃、審批到開工建設、竣工驗收等環節實施全程跟蹤服務,具體負責全縣“全面改薄”項目的組織實施。二是簽訂目標責任書??h政府與相關委局、鄉(鎮)簽訂了“全面改薄”目標責任書,建立了部門分工負責制、責任追究制、倒排工期制、進度監測制、信息反饋制及工程建設管理公示制等6項制度,為“全面改薄”項目的順利實施奠定了良好的基礎。三是定期召開協調會??h“全面改薄”工作領導小組每月召開一次項目建設協調會,研究解決項目建設中的困難和問題;縣主要領導經常深入項目工地,及時了解工程實施進度;各成員單位充分發揮職能作用,對項目實施提供全方位服務,有力推動了“全面改薄”工作扎實有效開展。

       二、認真編制規劃,科學布局到位。
       一是掌握政策,全面排查。按照省、市“全面改薄”工作方案要求,對局相關股室、局屬中小學、各鄉(鎮)中心學校和中小學校的“全面改薄”項目專干進行業務培訓,本著“實事求是、不留盲點、不留空白”的原則,堅守“辦學條件20條底線”逐校逐項摸底排查,弄清了每所學校辦學條件基本需求。二是結合實際、科學規劃。聘請資深專家,按照“五結合”的原則,即“全面改薄”與農村中小學校布局調整相結合,與解決縣城學?!按蟀囝~”和“上學難”問題相結合、與義務教育均衡縣創建相結合、與寄宿制學校建設相結合、與實施教育脫貧相結合。按照“缺什么補什么、一校一策”要求,科學編制了“全面改薄”五年規劃。三是明確任務、分步實施。按照“全面改薄”五年規劃,制定了分年度實施計劃,確定了“全面改薄”項目實施 “路線圖”和“時間表”,出臺了洛寧縣“全面改薄”項目實施方案,分年度、分步驟實施。

       三、強化施工管理,質量保障到位。
       一是嚴把施工單位關。統籌協調有資質的規劃、勘察、設計、圖審、施工、監理單位,堅持先勘察、后設計、再施工的原則,嚴格執行工程基本建設程序,落實項目法人負責制、招投標制、工程監理制、合同管理制和建設終身責任制等5項制度。二是嚴把工程標準關。嚴格實行“五個統一”,即統一組織地質勘察、統一組織圖紙設計、統一招標確定施工企業、統一確定監理隊伍、統一工程建設標準。三是嚴把工程驗收關。實行工程竣工驗收簽字責任制,確保校舍規劃設計一所,開工建設一所,驗收合格一所,安全達標一所,投入使用一所。四是嚴把施工安全關。要求施工企業為工人繳納人身意外傷害保險,工人要安全著裝規范施工,嚴格隔離教學區和施工區,確保施工安全。

       四、注重協調配合,進度落實到位。
       一是確定項目推進時間節點。將年度項目實施進度進行統一安排,明確規劃、勘察、設計、圖審、造價、評審、招標、開工、竣工、投用、結算、審計等各個環節的時間節點,嚴格按照時間節點有序推進。二是優化項目建設環境。明確鄉(鎮)中心校校長和項目學校校長為項目第一責任人和直接責任人,負責為項目建設全程跟蹤服務,及時解決項目建設中出現的困難和問題,為項目建設排憂解難,營造了良好的建設環境。三是召開項目觀摩點評會??h教育局每一季度組織規劃、設計、質檢、監理等部門負責人對全縣的“全面改薄”項目進行一次全面檢查、評比,召開由教育局長、住建局長、中心學校和局屬各中小學校長、項目專干、項目學校校長、項目監理、項目經理參加的項目點評觀摩會,獎先進促落后,提高了各部門工作積極性和主動性。四是及時辦理相關手續??穗y攻堅,全力解決困擾項目建設的土地使用證問題。教育、國土資源、縣政府法制辦通力合作,及早對納入市教育局土地使用證辦理工作臺賬的162所初中和成建制小學,進行土地確權登記和勘測定界工作,按時完成了土地使用證辦理工作,保障了相關手續及時辦理。

       五、嚴格資金管理,合理使用到位。
       一是專戶統管。在縣財政局設立了“全面改薄”項目資金專戶,實行專戶管理、分賬核算、封閉運行,在資金安排上,把有限資金用在真正需要的地方,力爭花最少的錢,辦最多的事,切實提高資金的使用效益。二是撥付及時。按照施工合同約定工程資金的撥付時間節點,堅持“先驗收后撥款”的原則,直接將工程資金撥付到施工企業賬戶,做到工程撥款有依據,資金落實有保證。三是政策減免??h“全面改薄”領導小組協調相關部門,對涉及工程的人防建設、文物勘探等收費做到“應免全免,應減全減”,為“全面改薄”工程建設營造良好的政策環境。
       六、規范操作流程,陽光采購到位。
       一是確定采購內容。根據“全面改薄”設備規劃,編制年度設備采購清單,確定設備采購的名稱、規格、型號、數量,委托設備造價咨詢公司,組織相關專家對設備參數論證并完成造價后,報送縣財政局進行評審。二是委托代理公司。辦理設備采購手續后,到縣公共資源交易中心抽取招標代理公司,由招標代理公司編制設備采購招標文件,發布招標公告,受理投標報名工作。三是實行陽光評標。評標會議前,在縣公共資源交易中心的設備采購評委專家庫中隨機抽取規定人數的專家評委,評委在縣紀檢監察、財政局政府采購辦監督人員的監督下,按照程序評出2名中標候選人,在網上公示,公示無異議后,簽訂設備采購供貨合同。四是及時供貨驗收。對中標供應商的每一種樣品及時封存,按照簽訂的供貨合同要求,供貨商及時運送、安裝、調試、培訓,經相關部門組織驗收合格后,辦理資金撥付手續,將資金直接撥付至供貨商公司賬戶。
       自“全面改薄”工作實施以來,在省、市相關部門的具體指導下,洛寧縣“全面改薄”工作雖然取得了一定成績,但也存在一些諸如新建學校征地進展緩慢等問題,與上級部門的要求和廣大群眾的期盼,還有一定差距。2018年,洛寧將圍繞“早、實、嚴、快、高、優”六個字,進一步做好“全面改薄”工作。
       一是項目謀劃要“早”。及早謀劃年度安排的每一個項目,及早做好每一個項目的前期工作。二是規劃設計要“實”。項目規劃要依法依規,因地制宜;設計要符合規范,切實可行。三是資金管理要“嚴”。規范和優化項目資金管理使用辦法,嚴格資金監管,切實提高資金使用效益。四是工程進度要“快”。明確每一個項目推進的時間節點,通過召開項目觀摩推進會,獎優促劣等措施,確保按期竣工投用。五是工程質量要“高”。委托監理公司對工程進行全過程監理,實行建筑材料合格證準入制度,高標準施工高質量達標。六是設備采購要“優”。規范制定采購方案,嚴格采購程序,要求供貨商及時供應到位,提高設備的使用率。
    (洛寧縣教育局)



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