為了更好地謀劃洛寧的長遠發展，牢固樹立和貫徹落實“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，按照“以人為本、尊重自然、傳承歷史、生態低碳”的規劃思路，堅持問題導向和目標導向，以山、水、林、田為自然生態基底，合理確定發展定位和目標，統籌城鄉一體發展，優化中心城區空間布局，高標準建設基礎設施和公共服務設施，實現“山水田園，秀美洛寧”的發展目標。現將《洛寧縣城鄉總體規劃（2017-2035年》予以公示，征求市民意見，歡迎廣大市民積極參與此次活動，使規劃更加科學合理。

一、公開征求意見的截止時間為2018年3月10日。

二、反映意見的方式

(一)來信請寄至：洛寧縣城鄉規劃局；郵政編碼：471700

(二)電子郵件請發至：lnxghb@126.com

(三)聯系電話：0379-66263575

洛寧縣城鄉總體規劃批前公示內容

按照住房城鄉建設部關于印發《關于城鄉規劃公開公示的規定》的通知（建規[2013]166號）要求，城鄉規劃上報審批前公示的內容應當包括規劃編制的依據、規劃文本的主要內容和主要圖紙等。上報審批前組織編制機關應當充分考慮專家和公眾的意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由。

本次城鄉總體規劃公示內容如下：

一、規劃編制依據

1.法律法規

（1）《中華人民共和國城鄉規劃法》（2008年1月1日實施）

（2）《城市規劃編制辦法》（2006年4月1日實施）

（3）《河南省實施<中華人民共和國城鄉規劃法>辦法》（2010年12月1日實施）

（4）《城市綠線管理辦法》（2002年11月建設部第112號令發布實施）

（5）《城市紫線管理辦法》（2004年11月建設部第119號令發布實施）

（6）《城市黃線管理辦法》（2006年11月建設部第144號令發布實施）

（7）《城市藍線管理辦法》（2006年11月建設部第145號令發布實施）

2.相關政策文件、技術規定及相關規劃要求。

二、規劃指導思想

全面貫徹黨的十九大、十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及中央城鎮化工作會議、中央城市工作會議、河南省委城市工作會議的精神和《中共中央國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若千意見》、《中共河南省委河南省人民政府關于加強城市規劃建設管理工作的意見》，實施《中共河南省委河南省人民政府關于推進百城建設提質工程的意見》，牢固樹立和貫徹落實“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，按照“以人為本、尊重自然、傳承歷史、生態低碳”的規劃思路，堅持問題導向和目標導向，以山、水、林、田為自然生態基底，合理確定發展定位和目標，統籌城鄉一體發展，優化中心城區空間布局，高標準建設基礎設施和公共服務設施，實現“山水田園，秀美洛寧”的發展目標。

三、規劃原則

1.堅持以人為本，圍繞人的“衣食住行、安居樂業和生老病死”，建設讓人民滿意的縣城。

2.堅持區域協調，加強洛寧縣與區域在城鎮空間、產業體系、重大設施、生態安全等方面的協調，形成地區間既有分工又有協作的良好發展格局。

3.堅持生態優先，科學劃定生態保護紅線、基本農田保護邊界和城鎮空間增長邊界，以底線思維保護好洛寧縣的“綠水青山”，真正實現可持續發展。

4.堅持城鄉統籌，統籌協調各類城鄉資源，合理布局城鄉基礎設施和公共服務設施，延伸縣城服務功能，打通“最后一公里”，讓農民享受到改革開放的偉大成果。

5.堅持歷史傳承，洛寧縣歷史悠久，河洛文化璀璨。通過“紫線”控制規劃、歷史文化街區和歷史建筑劃定，以及傳統村落、文化保護單位和非物質文化遺產的保護，留住洛寧縣的“根脈”，將河洛文明繼續傳承下去。

6.堅持彰顯特色，保持洛寧縣“兩山夾一河”的自然特征，協調好縣城與山、水、林、田的關系，以總體城市設計為指導，塑造山水融城、文化潤城的獨特城市魅力，建設山、水、林、田、城相和諧、富有活力和特色的宜居宜業的山水田園城。

四、城鄉總體規劃的主要內容

（1）規劃期限

規劃期限為2017-2035年。

近期至2020年，遠期至2035年。

（2）規劃層次和范圍

1.縣域范圍：洛寧縣行政轄區范圍，總面積為2306平方公里。

2.城市規劃區范圍：包括城關鎮、王范回族鎮、城郊鄉的全部行政轄區，小界鄉、趙村鎮、陳吳鄉、澗口鄉的部分行政轄區，北至小界鄉塬地，南至鄭盧高速公路，西至西王村，東至洛寧縣界，總面積約147平方公里。

3.中心城區范圍：北至鳳翼山下，南至原宜故路，西至西環路，東至東外環路，總面積約45.23 平方公里（含水域），其中城市建設用地面積26.22平方公里。

（3）總體定位

規劃洛寧縣的總體定位為：“山水田園，秀美洛寧”。

（4）城市性質

國家生態園林城市、豫西綠色產業基地、洛書文化旅游名城。

（5）城市職能

豫西地區特色鮮明的山水園林城市、豫西健康養生基地、中西部地區綠色加工產業基地、全國知名的洛書文化旅游目的地。

（6）發展規模

1.縣域總人口

至2020年縣域總人口為52萬人，至2035年縣域總人口為58萬人。

2、城鎮化水平

至2020年，城鎮化水平為45%，年均增長2.5個百分點；至2035年，城鎮化水平為65%，年均增長1.3個百分點。

3、城市人口

2020年中心城區人口規模為18萬人；2035年中心城區人口規模為24萬人。

4、城市用地規模

到2020年中心城區建設用地規模為19.86平方公里，人均規劃建設用地為110.32平方米。

到2035年中心城區建設用地規模為26.22平方公里，人均規劃建設用地為109.25平方米。

（7）城市發展方向

城市主要向東、向南發展。近期主要完善洛河以北地區，適當建設洛河以南地區。遠期城市主要跨越洛河河向南發展，適當建設洛河以東地區。

（8）城市空間增長邊界

根據城市發展方向和總體布局安排，確定中心城區城市建設用地的增長邊界為：北至鳳翼山及三洋鐵路，南至原宜故路；西至西環路，東至東外環路，面積45.23平方公里（含水域）。

（9）綠地與廣場用地

至2035年，規劃綠地與廣場用地面積為288.48公頃，占城市建設用地的11%，人均用地指標為12.02平方米。其中公園綠地面積為233.96公頃，人均用地指標為9.75平方米。

1.城市綠地率達到30%以上，綠化覆蓋率達到40%以上。

2.交通道路防護綠地

鄭盧高速、澠池-洛寧-欒川高速兩側控制50寬的防護綠地，沿北環路、西環路、宜故路和東外環路兩側各20米防護綠帶，沿新寧大道兩側各控制5.5米的防護綠地。

3.高壓走廊等設施安全防護綠地

規劃沿高壓走廊控制20米的高壓走廊防護綠地。

（10）濱河綠地

洛河兩側各控制50-200米寬范圍，洛濟渠、礁山河、延壽河、寺溝河、東關窯河、北寨河、金門澗、南寺溝河、南延壽河等河流兩側各3-15米范圍設置濱河綠地。

（11）附屬綠地

1.居住區綠地：綠地率不得低于25%，按居住區級—小區級—組團級三級配置。

2.道路綠地：按照《城市道路綠化規劃與設計規范》等相關要求設置道路綠地，并選擇若干重要道路栽植特色樹種。

3.其它附屬綠地：工業企業、倉儲等綠地率不大于20%，產生有害氣體及污染工廠的綠地率不得大于30%，學校、醫院、休療養院所、機關團體、公共文化設施、部隊等單位的綠地率不低于35%，旅游設施用地綠地率不得低于40%。

五、 主要圖紙

1、洛寧縣城鄉空間結構圖 2、洛寧縣城鎮職能結構圖

3、洛寧縣城鄉綜合交通規劃圖     4、洛寧縣城鄉公共服務設施規劃圖

5、洛寧縣生態空間結構圖         6、洛寧縣中心城區用地規劃圖

7、洛寧縣中心城區空間結構圖     8、洛寧縣中心城區交通規劃圖

9、洛寧縣中心城區水系規劃圖